澳門是一個規模很小的微型的經濟體，受自身規模所限，在很多領域裡都無法實現“自給自足”，必須通過與外界的“交換”才能獲得自身生存和發展所需要的資源，因此對外交流合作是澳門生存和發展的必要前提。而自特區成立以來，歷屆特區政府也都高度重視“區域合作”，希望通過與其他地區的合作來推動澳門的進一步發展。在每年的特區政府施政報告中也都有關於“區域合作”方面的部署和表述，前幾屆行政長官也都曾多次親自率團出訪內地的多個城市，探尋開展合作的機會。
但客觀而言，雖然這些年特區政府主導或參與的“區域合作”包括“珠澳合作”、“粵澳合作”、“閩澳合作”、“蘇澳合作”、“京澳合作”等的活動很多，但澳門與其他地區所開展的“區域合作”，到目前為止應該是尚未能對澳門的非博彩產業的發展發揮出較為理想的促進作用，澳門的“經濟適度多元”的成效還不明顯。究其原因，可能是近些年特區政府雖然對“區域合作”下了很大功夫，從珠澳合作、粵澳合作、澳臺合作、港澳合作、泛珠三角區域合作，到閩澳合作、京澳合作、蘇澳合作、大灣區多個城市之間的合作等等，在形式上澳門的“區域合作”似乎取得了不少成果；但有實質意義或作用的成果較少。
例如位於橫琴島上的“粵澳合作中醫藥科技產業園”，應該是“珠澳合作”、“粵澳合作”乃至澳門的“區域合作”的規模最大和最具代表性的成果之一。但去年十二月份審計署公佈的《澳門投資發展股份有限公司的管理》衡工量值式審計報告披露：“澳門投資發展股份有限公司自二零一一年成立以來，致力落實執行《粵澳合作框架協議》的首個合作項目粵澳合作中醫藥科技產業園，在二零一五年十一月，再開展另一項目中山粵澳全面合作示範區，為澳門經濟適度多元發展開拓空間、創造條件；截至二零一九年十二月三十一日，澳投公司持有的附屬公司合共二十一家，包括產業園項目下十七家公司，在中山項目下四家公司。截至二零一九年十二月三十一日，澳投公司獲得六次增資後的資本額為九十二點八五億澳門元，而用作投資項目的總額為八十九點六四億澳門元，其中產業園項目八十點七四億澳門元，中山項目金額八點九億澳門元”。該審計報告認為：“特區政府設立澳投公司的目標非常清晰，通過參與區域經貿合作、開展投資項目等一系列工作，為澳門經濟可持續發展、對外經貿事業的不斷推進，發揮本身的力量；作為公共資本企業，澳投公司在決定動用大量公帑之前，有必要向股東清楚交代如何回本，詳細介紹怎樣獲利，以證明這項公共投資是物有所值，這是為了方便股東日後妥善監督，同時釋除公眾對項目不斷增資的疑慮；基於目前的發展模式是否能回本及獲利仍然存在不確定性，澳投公司必須針對各項問題逐一檢討，包括大量開設子公司的必要性及建立可行監管機制、產業園的定位及營運模式、妥善分析開設主題酒店的投資風險，更重要的是認真考慮產業園土地的開發方式和發展計劃，認真完成國家交托的任務，為粵澳合作作出切實的貢獻與良好的示範”。《澳門投資發展股份有限公司的管理》衡工量值式審計報告顯示，至少到目前為止，“粵澳合作中醫藥科技產業園”這一澳門“區域合作”的標誌性成果，對澳門發展並未發揮出實際作用。
上月三至六日行政長官賀一誠親率特區政府代表團，前往上海出席“滬澳合作會議第一次會議”，與當地市領導磋商進一步加強合作。在六月三日傍晚與上海市委書記李強會面時，賀一誠表示：滬澳合作會議基礎自二零一九年設立後，去年受疫情影響無法舉行交流會議，今年要進一步落實推動兩地的合作；相信利用澳門法律上的優勢，兩地在發行債券方面會有更大的合作空間。李強也表示期待上海與澳門能有更緊密合作，特別是藉著澳門作為中葡商貿合作服務平臺的優勢，與葡語國家有更多的交流和合作。
“區域合作”對澳門發展至關重要，但“區域合作”對澳門而言也是一種“說起來容易做起來很難”的事情。而且受多種因素的影響，歷屆特區政府雖然高度重視本澳的“區域合作”並努力加以推進，但至少到目前為止本澳的“區域合作”的實際成效並不理想。所以目前本澳不僅要充分認識到“區域合作”對澳門發展的重要意義，更需要擯棄“形式主義”，需要重視提升澳門“區域合作”的實效。應努力尋找澳門“區域合作”的有實際意義的突破點，務實推進澳門的“區域合作”，讓“區域合作”能夠對澳門的發展發揮出更大、更為明顯的實際作用。
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