近日，澳門特區政府正式公佈《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃(2026-2030年)》。這份全文10篇36章、68個專欄、約8.6萬字的綱領性文件，以35項經濟社會發展主要指標清晰勾勒引領未來的行動座標。從2016年首個五年規劃對接國家“十三五”，到2021年第二個五年規劃銜接國家“十四五”，再到如今第三個五年規劃緊密對接國家“十五五”——十年三份規劃，澳門走過了從“要不要轉”到“靠什麼轉、誰來投、在哪裡落、如何見效”的深刻轉型之路。
國務院港澳事務辦公室發言人指出，這是具有澳門特色“一國兩制”成功實踐邁出的又一重要步伐，對促進澳門高質量發展具有“一規引未來”的里程碑意義。站在新的歷史起點上，這份規劃既是澳門破解發展瓶頸、轉換發展動能的行動綱領，也是澳門主動融入國家發展、奮進新徵程的莊嚴承諾。
承前啓後 從“一五”到“三五”的十年積澱
回望來路，澳門編制中長期發展規劃已有相對成熟的經驗。2016年，澳門出台回歸以來首個五年發展規劃，主動對接國家“十三五”規劃，明確了建設世界旅遊休閒中心的發展定位。2021年，第二個五年規劃銜接國家“十四五”規劃，加快推動經濟適度多元發展。
據最新公佈的數據，“二五”規劃主要目標任務順利完成，4大類20項經濟社會發展主要指標均達到預期，152項重點工作完成率約94%。2025年，澳門特區本地生產總值達4180.4億澳門元，增長4.7%。這些成績為“三五”規劃的編制與實施奠定了堅實基礎。
與前兩份規劃相比，“三五”規劃站位更高、方向更明。從“一五”的“推動”經濟適度多元，到“二五”的“加快”，再到如今的“扎實推進”，動詞表述的變化清晰勾勒出澳門推動經濟轉型從基礎搭建到提速推進、再到強調提質增效的發展進程。
對接國家 在大局中定位澳門
“三五”規劃最鮮明的特徵，在於將澳門發展置於國家發展大局中進行定位和謀劃。規劃主動對接國家“十五五”規劃，緊緊圍繞國家賦予澳門“一中心、一平台、一基地”以及打造國際高端人才集聚高地的定位，對澳門未來五年乃至更長時期發展作出頂層設計和系統謀劃。
規劃積極落實“十五五”規劃涉澳部署，加強與廣東省和香港特區的規劃銜接，促進大灣區協同發展。澳門特區行政長官岑浩輝指出，“三五”規劃是澳門特區深化“一國兩制”實踐，融入和服務國家發展大局的重要創新舉措。“十五五”時期是國家基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是澳門邁向高質量發展的關鍵窗口期。
這份規劃把國家戰略機遇轉化為自身發展動能，把制度優勢轉化為治理效能。它探索構建“有為政府”與“高效市場”有機結合的治理新模式，充分體現了“一國兩制”框架下澳門與國家發展同頻共振的制度優勢。
多元破局 1300億與四大工程
經濟適度多元發展，是澳門必須答好的必答題。“三五”規劃將“經濟適度多元發展取得實質性新進展”列為八大發展目標之一。規劃提出，力爭2030年實現非博彩業增加值佔本地生產總值比重達到60%左右。
這一目標如何實現？規劃打出了“組合拳”：以四大工程項目和政府引導基金為關鍵抓手。2026至2030年，推進經濟適度多元發展的重大項目預算總投資將達到約1300億澳門元。對澳門這一微型經濟體而言，這筆投入規模空前。四大重點工程各具戰略價值：澳琴國際教育(大學)城，承載“人才—科研—產業”鏈條的打通；澳門科技研發產業園，推動“澳門研發、橫琴轉化”；澳門國際綜合旅遊文化區，佈局澳門國博文化館、國際表演藝術中心、國際當代美術館三大核心設施；澳門國際機場橫琴前置貨站，提升航空貨運競爭力、連接國際貿易網絡。
這1300億的意義，在於政府角色的深刻變化——從過去的“守夜人”轉變為產業重塑的“推動者”。這四大工程釋放的不是單點利好，而是一輪系統性重構的信號。
藍圖已繪 從“被機遇眷顧”到“為機遇搭台”
“三五”規劃的深層意義，在於改變澳門的發展邏輯。過去，澳門更多依靠單一產業支撐城市繁榮；未來，將更多依靠教育科技、文旅會商、大健康、特色金融、跨境物流等多元產業協同發展。過去，澳門受制於城市空間；未來，將借助橫琴打開產業縱深。過去，澳門更多是區域中的特色城市；未來，要成為服務國家高水平開放、連接葡語和西語國家、融入大灣區發展的復合平台。
這份規劃帶來的最大政策紅利，不是某一項補貼、某一個園區、某一塊土地，而是一個更清晰的發展預期：澳門正在從“博彩業主導的城市”走向“多元產業協同的國際化平台”；從“空間有限的小城”走向“澳琴聯動的大產業系統”；從“等待機會”走向“主動創造機會”。
正如岑浩輝所言，一分部署、九分落實。特區政府將通過制定重點項目、重點工作責任分工、重大改革舉措等三張清單來落實規劃的主要工作任務。藍圖已繪，未來可期。澳門雖小，但背靠祖國，擁有獨特優勢，必將在“一國兩制”的廣闊航道上，以穩健務實的施政作風、團結奮進的社會力量，逐項落實規劃部署，不斷譜寫具有澳門特色的“一國兩制”實踐新篇章。濠江潮湧，乘勢而上，澳門正邁向更高質量、更可持續的全新發展階段。
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