【本報訊】今天（7日）上午中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥參加了十四屆全國人大四次會議澳門代表團會面，認真聽取了高開賢、容永恩、何敬麟、溫能漢、施家倫、何雪卿等多名人大代表發言後表示，剛剛過去的“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國走過了極不尋常、極不平凡的發展歷程，經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新台階，“一國兩制”實踐取得一系列突破性進展、標誌性成果，並提出要紮實推動經濟適度多元發展，深入推進橫琴粵澳深度合作區建設，有效發揮產業集群帶動效應，不斷彰顯“一中心、一平臺、一基地”作用。

高開賢：加強規則、機制銜接，為大灣區和橫琴發展持續注入動力

高開賢表示，當前，我們正以習近平主席視察澳門重要講話精神為指引，圍繞“三點期許”和“四點希望”，加強規則銜接、機制銜接，為粵港澳大灣區和橫琴發展持續注入動力。他結合實際工作，談三點思考和建議。

第一，進一步強化協同立法，夯實橫琴深合區制度根基。建議立足深合區功能定位和發展需求，加強頂層制度設計，探索建立協同立法年度清單和滾動評估機制，系統謀劃協同立法重點方向和實施路徑；在尊重兩地制度差異基礎上，圍繞居民所需、企業所盼，優先在居住就業、社保銜接、專業資格認可、跨境數據合規流動等領域推出一批可落地的制度成果，持續推進制度“軟聯通”。同時，進一步優化“小切口”立法機制，對共性問題探索“一攬子”立法方式，加快制度供給，營造穩定、透明、可預期的法治化營商環境。

第二，完善“四共”管理體制，強化粵澳雙方協同發展合力。建議進一步完善粵澳“共商共建共管共享”的管理體制，優化深合區執委會決策機制，縮短決策鏈條，提高決策效率。調動各方積極性，促進粵澳雙方加強理解、相互配合，完善珠海支持深合區建設的參與機制，建立琴珠澳協同招商引資等工作機制，落實習主席“廣東、珠海、澳門都是合作區建設的貢獻者和受益者，都要朝著這個目標共同努力”的重要指示。加快研究建立共享機制，讓澳門社會看到更多實實在在的好處，提高澳門上下參與深合區建設的主觀能動性。

第三，堅持“愛國者治澳”，夯實深合區發展的青年根基。建議進一步完善支持澳門青年融入大灣區和深合區發展的制度安排，在實習實訓、就業見習、創業孵化等方面形成更完整的政策鏈條；持續優化就業創業政策和公共服務供給，加強住房、子女教育、醫療保障等配套支持的可及性和穩定性，增強青年長期發展的預期。同時，強化職業發展支持和創新創業引導，引導更多青年在參與國家發展、服務灣區建設中實現人生價值，為“一國兩制”行穩致遠夯實更加堅實的社會基礎。

容永恩談澳琴國際教育（大學）城建設三點建議

容永恩表示，當前澳門特區政府正在開展具有前瞻性和戰略意義的澳琴國際教育（大學）城建設工作，意在通過打造國際人才集聚高地，培育新興產業所需人才，推動探索制度創新，助力澳門經濟適度多元及澳琴一體化發展。這是貫徹落實習近平主席視察澳門系列重要講話精神的具體舉措。對此她提三點建議：

一、加強國家重點學科與澳門高校合作。在制度實踐上，大學城更應發揮“一國兩制”的制度優勢，摸索出跨境教育治理的新模式。因此建議借助大學城的區域空間和資源優勢，支持內地重點高校與澳門高校加強合作，共同開辦圍繞合作區高新技術、大健康、現代金融和文旅會展等“四新”產業相關專業課程，鼓勵內地學生到合作區就讀，為合作區產業發展培養和儲備所需人才，讓大學城既能“引進來”，吸引國際、國內優秀人才到合作區就讀，又能“走出去”，培養本地人才走向國際，真正建成面向全球的國際教育城。

二、支持國家龍頭企業與合作區高校深化產學研合作。合作區定位為“推動粵港澳大灣區建設的新高地”與“國家高水平對外開放的新平臺”。建議透過區域發展的政策紅利，引進更多國家龍頭企業落戶深合區，與在澳四個全國重點實驗室深度開展產學研合作，由企業釋放市場需求，高校提供技術輸出或成果轉移，並強化企業與高校之間的人才流通和互動，形成合作區科研成果供給龍頭企業，再由龍頭企業對接更廣闊市場和成熟產業集群的高效機制。

三、用好合作區優勢籌辦國家第四所會計學院。合作區擁有特殊的稅收與跨境金融優勢。為發揮大灣區改革開放排頭兵的優勢，以及港澳兩地與國際慣例接軌的長處，建議在北京、上海、廈門三所國家會計學院的基礎上，在深合區大學城建設具有“一國兩制”制度優勢的國家第四所會計學院，課程設置突出港澳與內地現行會計體制、機制和規則學習，同時兼顧國際慣例的介紹和評價，以培養更多具有國際視野的複合型會計人才。

何敬麟：依託澳門優勢 打造“中國汽車出海產業協同服務平臺”

何敬麟指出，當前我國汽車出海已由“產品貿易”加快邁入“全價值鏈競爭”階段，面對近萬億元規模的跨境結算需求，以及日益複雜的國際規則和貿易壁壘，亟需建設一個符合高標準經貿規則、保障資金安全、集聚專業服務能力的制度型開放離岸樞紐。澳門在“一國兩制”框架下，具備自由港、單獨關稅區、低稅制、資金自由流動、與葡語國家和歐盟長期穩定聯繫等獨特優勢，是我國制度型開放的重要實踐載體。依託澳門打造面向國際市場的高端離岸協同平臺，具有特殊制度優勢。他就依託澳門優勢，打造“中國汽車出海產業協同服務平臺”，提出以下建議。

一、打造中國汽車出海產業協同服務平臺的總體構想

建議中央支持在澳門打造“中國汽車出海產業協同服務平臺”，並將其納入國家支持澳門融入國家發展大局和高水平對外開放的重要專項統籌推進。平臺總體定位為：依託澳門制度優勢和國際化環境，構建符合國際高標準經貿規則、以服務賦能為核心的離岸貿易與金融協同樞紐。重點承擔以下功能：

1.建設國際業務總部與離岸貿易中心。引導汽車和零部件貿易相關產業鏈企業在澳門佈局國際營銷、結算、研發支持及財資管理功能，開展離岸貿易和跨境資金管理，提升企業全球資源配置和風險管理能力，錨定汽車大宗貿易，助力人民幣國際化。

2.打造中葡及相關國際市場戰略橋樑。發揮澳門“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”功能，為中國汽車進入葡語系國家及關聯市場提供法律、標準、認證、貿易、金融、保險等“一站式”專業服務，推動規則對接和市場融合。

3.形成跨境金融與高端專業服務集聚區。聯動在澳中資及國際金融機構，創新服務汽車產業鏈的跨境金融產品，集聚國際化法律、會計、諮詢、仲裁等專業服務資源，系統性降低企業合規成本和出海風險。

二、推動平臺落地的政策支持建議

1.明確戰略定位與政策導向。請中央有關部委牽頭研究，從國家層面明確平臺功能定位和實施路徑，將其納入支持澳門融入國家發展大局及制度型開放佈局的政策體系統籌推進。

2.建立高層次協同推進機制。在國家相關部委指導下，建立重點汽車產業省市與澳門特區之間的專項協調機制，統籌解決政策銜接、數據流動、監管協同等系統性問題。

3.支持先行先試和項目啟動。授權支持澳門特區在中央指導下，於2026年適時啟動平臺建設試點，開展離岸金融服務，引導首批內地龍頭汽車貿易與服務機構落戶澳門，同步舉辦高層次國際產業對接活動推廣，推動中國汽車出海由“走出去”向“走進去”升級。

溫能漢：發揮澳門文化交流樞紐作用推動中華優秀文化走出去

溫能漢表示，在當前國際形勢複雜多變、文明衝突風險加劇的背景下，充分發揮澳門的文化橋樑功能，打造中西文明交流互鑒的重要窗口，顯得尤為重要。

一、推動中華優秀文化“走出去”的實踐路徑

第一，打造“中華文化出海”的區域性策源地。依託澳門高校、文化機構與智庫力量，整合中葡雙語人才培養資源，設立“中華文明國際傳播研究中心”，系統梳理儒家思想、書法、戲曲、中醫藥、茶道等文化元素的國際表達方式。重點圍繞媽閣、大三巴、格蘭披治大賽車、中醫藥等IP，開發多語種文化產品，如紀錄片、數字展覽、沉浸式體驗項目等，提升文化傳播的專業性與親和力。

第二，構建“文化＋”融合傳播體系。一方面，推動文化與旅遊、教育、科技、創意產業深度融合，在澳門設立“中華文化數字體驗館”，運用VR/AR技術再現敦煌壁畫、故宮建築、絲綢之路、少林寺等場景；另一方面，深化澳門和粵港澳大灣區的文化共建機制，借鑒“文化走親”成功經驗，聯合創作文脈相連的文藝精品，通過聯動巡演擴大中華文化影響力，並支持本地企業開發具有中國元素的時尚、動漫、遊戲、短劇等，借助中葡及拉美合作網絡進入國際市場。

第三，深化與“一帶一路”沿線國家的人文交流。以澳門為支點，推動與葡語西語乃至拉丁語系國家開展“文化年”等項目，組織青年文化交流營，鼓勵中外藝術家聯合創作，實現從“單向輸出”向“雙向對話”轉變，厚植文明互鑒的民間基礎。

二、政策支持與協同機制建議

一是將“澳門文化樞紐”建設納入國家文化“走出去”戰略整體佈局，銜接“文化澳門”建設，研究推出更多國家層面的惠澳文化政策，提升澳門文化治理效能。

二是落實文旅部和澳門特區政府合作協定，推動內地與澳門文化機構共建“中華文化國際傳播聯合體”，整合海外中華文化中心和旅遊辦事處平臺資源，實現資源共享、管道共享、品牌共創。

三是以2025年首屆“文明互鑒國際論壇”在澳成功舉辦為契機，建議逐步適度升級規格，優化機制，由國家有關部門指導澳門每年邀請不同文明的代表，圍繞“和而不同”“美美與共”等主題展開平等對話，持續發佈《澳門倡議》，倡導尊重差異、包容多樣的全球價值觀，踐行全球文明倡議。

施家倫：發揮澳門優勢，更好融入和服務國家發展大局

施家倫就如何把握國家“十五五”規劃開局契機，更好發揮澳門自身優勢、融入和服務國家發展大局提出三點建議。

第一，做強多元產業，以“澳門+橫琴”協同，夯實多元發展根基。產業是澳門保持繁榮穩定的根本。一是全力打造中醫藥創新高地。推動中國標準化協會等機構，利用澳門中醫機制與質量全國重點實驗室的技術優勢以及多項檢測獲國際認可的基礎，建立涵蓋溯源、種植、分級的中醫藥國際標準，聯合內地共建追溯平臺。推動澳門與雲南、內蒙等道地藥材產區合作，建立“澳門指定藥材生產基地”，支持澳門中醫藥產業補鏈強鏈。支持經“澳門藥品跨境流通與使用監管制度”進入澳門新街坊衛生站專庫使用的“指定澳門藥品”，逐步向合作區內其他指定醫療機構延伸。二是支持澳門現代金融特色平臺建設。建議研究設立澳門健康保險交易中心，試點跨境保險通，構建安全監管、雙向聯通的跨境保險新體系，打通跨境支付與理賠堵點，激活港澳沉澱保險資產。三是共建世界級文旅會展品牌。支持橫琴成為世界級旅遊度假區培育對象，試點琴澳營業性演出“兩地接連辦”免審批模式，形成“澳門首演、橫琴續演”的聯動效應。

第二，攻堅規則銜接，以“軟聯通”突破優化一體化發展環境。規則機制對接的深度決定融合發展的速度與質量。一是懇請支持數據要素安全有序跨境流動。建議支持澳琴建立數據跨境流動標準，建立協作機制，更好地滿足居民生活和企業發展需求。二是推動職業資格與市場准入全面互認。希望支持更多門類澳門企業在合作區備案登記，系統性認可澳門企業在澳取得的資質許可，使更多澳企分享到合作區發展機遇。三是持續提升跨境通關與物流效率。參考海南自貿港經驗，優化分線管理政策，擴充免稅貨物清單，便利琴澳居民生活。

第三，拓展開放功能，以澳門平臺助力國家全球創新合作。澳門應主動作為，成為國家雙向開放的“超級連絡人”。一是增強港澳聯動，為國際市場多元化需求提供方案。以香港黃金市場的發展為契機，滿足葡語系國家多元需求，構建中國與葡語系國家特色金融的重要節點。二是強化資本紐帶。建議參考國家創業引導基金，推動粵澳共同發起設立面向葡語系及“海絲”國家的創業投資引導基金，可依託中葡合作發展基金架構下設，引導國際創新資源彙聚灣區。三是打造研發高地。由國家部委、粵港澳三地政府提供專項政策包，在資金、人才、數據跨境等方面給予支持，吸引海外實驗室及跨國公司在港澳和大灣區設立或共建研發中心。四是建設轉化樞紐。全力支持在橫琴建設“國家先進技術應用中心”，開展先進技術跨境測試驗證與成果轉化。

何雪卿：系統推動生育友好型社會建設

何雪卿就當前人口問題始終是我國面臨的全域性、長期性、戰略性問題。當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特徵，中央“十五五”規劃建議提出“倡導積極婚育觀，進一步優化生育支持政策和激勵機制”，針對目前仍然存在的突出問題，她提出以下建議。

一、“增加供給”與“優化機制”相輔相成，完善服務體系。重點抓好三個方面：一是加快《托育服務法》立法進程，明確托育服務的公益屬性，建立各級財政投入的剛性增長機制，為托育事業發展提供穩固的法律和資金基礎。二是發展普惠托育服務，努力構建“15分鐘托育服務圈”，實現就近就便接送。建立托育從業人員獨立的職稱評定體系和職業發展通道，穩定專業人才隊伍。建立健全跨地區的福利（如育兒補貼、醫保報銷）銜接機制，保障流動人口家庭能平等享受生育支持政策。三是堅持“普惠補貼”與“精准減負”雙管齊下，經濟支持應更加精准地向多孩家庭在住房、醫療、教育等方面的核心痛點傾斜，注重實施差異化補貼。

二、“家庭主責”與“社會共擔”協調發展，優化社會環境。建設生育友好型社會，重點要解決“敢生、能養、養好”的問題。建議做好以下三點：一是擴大生育保險基金統籌範圍、提高基金支付比例，並對積極落實育兒假的企業給予稅收抵扣或專項補貼，直接補償其因員工休假產生的人力成本。二是制定強有力的激勵政策，在保障業務正常運轉的前提下，推動企事業單位將彈性工時、遠程辦公等作為優先選項，並將其納入“生育友好型企業”認證的核心指標。三是通過設計“父親專屬”的育兒假，從制度上引導和鼓勵男性承擔育兒責任，促進家庭內部性別平等。

三、培育契合時代的新型婚育文化，加強思想引導。積極營造支持婚育、關愛家庭的社會氛圍。通過主流媒體、新媒體平臺和社區活動，大力倡導積極的婚戀觀與家庭觀，傳播幸福婚姻、和諧家庭的正面價值，抵制高額彩禮、鋪張浪費等陋習。依託社區、學校、社團等陣地，廣泛提供家庭教育指導、心理疏導、婚姻關係調適等服務，增強家庭應對內部壓力和外部風險的能力。

澳門體量較小，少子化、老齡化等特徵表現更明顯。建議特區政府在制定第三個五年規劃中，做好特區人口發展的頂層規劃。一是注重以系統觀念統籌謀劃好人口與福利保障、就業、人才引進、產業發展等關係，建立人口發展跨部門議事協調機構，合力推進澳門人口健康發展。二是進一步完善生育支持體系，修訂《家庭政策綱要法》，關注住房、就業、教育等影響生育意願的現實因素，建立健全社會支持生育網絡。三是樹立“大人口觀”，促進施政措施向育兒家庭傾斜，完善婚育津貼、婚產假制度，加大對年輕育兒家庭的社會服務和支援，有效降低家庭生育養育教育成本。