【本報訊】澳區全國政協委員蔡明威指出，隨着橫琴粵澳深度合作區建設不斷深化，琴澳兩地人流、物流往來日益頻繁。全國政協澳區委員蔡明威近日就完善合作區食品食材類貨物通關機制提出建議，呼籲加快落實創新檢驗檢疫模式，為澳門餐飲企業在橫琴發展營造更便利、更具吸引力的營商環境。

2023年12月，農業農村部與海關總署聯合發佈《允許澳門居民攜帶進入橫琴粵澳深度合作區的動植物產品》通知，率先推出便利澳門居民攜帶特定動植物產品入境的創新政策。2024年3月1日合作區實施分線管理，截至2025年12月底，已有3799名澳門居民申請納入適用名單，預約登記攜帶相關產品達10129批次。蔡明威表示，這為琴澳規則銜接提供了有益探索，也為進一步制度創新奠定基礎。不過，隨着橫琴口岸貨運功能有序恢復，琴澳貨物流通加速，但由於澳門與內地在進境貨物檢驗檢疫標準上存在差異，部分澳門餐飲企業在合作區經營時仍面臨食材通關不暢問題。部分特色食材難以及時進入，冷凍肉類等特殊貨物通關時間較長，一些內地暫無替代的原材料供應受限。蔡明威認為，這在一定程度上制約了現有企業發展，也影響了更多澳門餐飲品牌落戶合作區的信心。

2025年11月，中央區域協調發展辦公室印發《一攬子政策舉措》，明確提出創新合作區食品食材類貨物檢驗檢疫模式，允許以“特定區域+特定主體+特定品類”的清單管理方式，認可澳門官方機構檢驗檢疫結果，對符合條件的食品食材給予通關便利。蔡明威表示，政策方向已十分清晰，當前關鍵在於盡快細化規則、推動落地。

他建議，短期內在不違反國家禁止進口規定的前提下，先行採用清單管理模式，對列入清單、已取得澳門官方證書且不受動植物疫病疫情影響的食品食材，入區時給予便利通關，同步出台操作細則，明確申報流程與監管要求。

長遠而言，蔡明威建議研究完善《食品安全法》第九十六條及《進口食品境外生產企業註冊管理規定》第四條等相關條款，為合作區創新監管模式提供更明確的法律支撐。在清單管理框架下，對已取得澳門官方證書或證明文件的食品食材，可不再強制要求必須來自境外在華註冊生產企業，或探索建立更為簡化的在華註冊機制，提升制度適配度與操作便利性。

在具體實施路徑上，蔡明威提出以“三個特定”構建閉環監管體系。在“特定區域”方面，可借鑒動植物產品攜帶政策的“精準放開”做法，允許合作區內確有實際需求的經營主體，在特定品類清單範圍內進口自用餐飲食材，並在指定場所接受屬地海關檢驗監管。

在“特定主體”方面，考慮到餐飲企業需求多樣且批量小、頻次高，可建立集中申報、統一配送機制。由合作區內澳門餐飲商戶向所在商圈提交食材需求，商圈彙總後交由具備資質的第三方機構統一辦理報關及認證手續；經澳門市政署出具官方證書並與橫琴海關實現結果互認後，再由專用車輛運輸至指定區域分發，實現全流程可追溯監管。

在“特定品類”方面，他建議初期將便利通關範圍限定為肉與肉製品、水產品、乳品、新鮮水果、調味料五類；對葡國菜餐廳可基於實際經營需要適度放寬種類限制。在排除國家明令禁止及高風險疫病地區產品的前提下，對原產地清晰且已取得澳門官方證書的貨物實施便利措施。

蔡明威強調，餐飲業是澳門優勢產業和城市文化名片。創新食品食材檢驗檢疫模式，不僅有助於降低企業成本、提升供應鏈效率，更有助於打造具有澳門特色的美食集聚區，增強合作區吸引力，助力澳門經濟適度多元發展。他期望相關政策盡快細化落地，讓更多澳門特色品牌在橫琴安心扎根、蓬勃發展，為琴澳融合注入持續動能。