在澳門特區成立之初，當時的特區政府就開始想要推動澳門的“經濟適度多元”，並為此進行了探索。但當時澳門社會的主流觀點認為：由於其他產業在澳門基本沒有什麼基礎或規模，因此澳門只能依靠博彩業來帶動相關產業發展，即澳門只能採用以博彩業為中心的“縱向多元”的方式來實現“經濟適度多元”。當時的特區政府應該也是採納了這種觀點，那些年的特區政府施政報告也顯示了這一點。例如在特區政府二零零六財政年度施政報告中，有“多元化並不等於四面出擊，必須因勢利導、量力而為，其主要著眼點應在於形成互相依存，互相促進的產業結構。政府將進一步促進與龍頭產業相關聯的其他行業的發展，使之與博彩業形成良性的互補循環”；在特區政府二零零七財政年度施政報告中，有“在經濟發展領域，旅遊業的傳統模式，將加快演變為由文化、會展、博彩、零售、體育、消閒渡假、特色飲食、大型盛事等多種元素所組成的綜合旅遊模式，由此帶動的服務業將進一步成為發展的主軸。旅遊業的垂直多元化與優質商貿服務的結合，將催生更多新的商機，推動新行業的出現和成熟”和“在致力於主體行業的垂直多元的進程中，政府將對會展等具發展潛力的行業，加大培育和支持力度”；在特區政府二零一二財政年度施政報告中，有“在鞏固和深化旅遊博彩業穩定發展的同時，適度調控博彩業增長規模，加強對博彩業監管，積極促進綜合旅遊關聯產業的成長和升級換代，帶動經濟適度多元”。可見在那一時期，當時的特區政府應該是認為本澳的“經濟適度多元”需要靠旅遊博彩業來帶動，即澳門的“經濟適度多元”只能通過以博彩業為中心的“縱向多元”的方式才能得以實現。

但近一二十年的實際情況使很多澳人認識到：博彩業畢竟是一種會帶來較多負面影響的産業，澳門博彩業的增長需要澳門的周邊地區（澳門博彩業的主要客源地）爲此付出相應的代價，澳門博彩業的過快增長應該會爲周邊地區帶來越來越高的社會成本，最終很可能會引起周邊地區的相應反應，使得周邊地區的政府爲抵禦澳門博彩業所帶來的負面影響而被迫做出維護其各自本地區利益的舉動，這樣可能就會導致澳門博彩業乃至澳門經濟的不增長。所以澳門不能指望長期利用博彩業的增長來推動自己的經濟發展，澳門還必須尋找和發展其它産業。澳門的“經濟適度多元”不僅有尋找和發展其它産業的涵義，而且也含有需要適當控制澳門博彩業增長的涵義。試想如果澳門目前的唯一支柱産業是紡織業或旅遊業等“正常産業”，那麼以澳門這麽小的經濟規模來看，澳門完全可以全力發展這一個産業以“一業獨大”的方式來推動自己的經濟發展，而很可能根本不需要考慮什麽“經濟適度多元”之類的問題。從這一涵義上來理解澳門的“經濟適度多元”，就可以看出那種認爲澳門的“經濟適度多元”應該採用以博彩業為中心的“縱向多元”的主張的不合理性。

在去年十一月十六日由行政長官在立法會宣讀的本財政年度特區政府施政報告指出：“澳門經濟過度依賴旅遊博彩業的脆弱性在疫情衝擊下更為突出。澳門社會已經深切感受並深刻認識到‘一業獨大’所帶來的巨大風險，經濟適度多元發展是澳門未來的必由之路。而在旅遊博彩業基礎上發展的縱向多元化，並不能從根本上改變‘一業獨大’的狀況，迫切需要深入探索和開拓經濟適度多元的路子，時不我待”。這顯示現在特區政府已經明確認識到，對促進澳門的“經濟適度多元”，以博彩業為中心的“縱向多元”之路不通。

但近期澳門應採用以博彩業為中心的“縱向多元”來推進“經濟適度多元”的呼聲似乎又強烈了一些。例如在日前在澳舉辦的一個學術論壇上，有學者認為：博彩業無論以往或現在，仍佔據澳門經濟大頭，若簡單設法降低和刻意找產業替代，結果恐怕差強人意；對於如何推動經濟多元，建議澳門應以博彩為核心進行產業鏈佈局，成為全球博彩業軟體和硬體及周邊相關服務中心；博彩產業鏈包含遊戲設計開發、賭場設備（特種撲克、賭檯、籌碼、輪盤等賭場相關硬體）、軟體服務（賭場管理、酒店管理、客戶管理等）、角子機、技術標準、行銷服務、安防工程、博彩業會展論壇等多個方面，其中絕大部分設備和服務，澳門都需從海外採購；若澳門可引進相關技術、國際知名廠商，在澳實施獨資或合資或生產等各種形式的合作，澳門自然會成為全球博彩軟體、硬體和各類服務的提供商；若再以技術和行業標準為切入點，協同全球專業機構推出地區和全球性行業標準，澳門未來定可成國際博彩業服務中心；未來賭場和貴賓廳業務佔比應控制在百分之五十內，通過推動產業多元實現澳門經濟多元。還有學者在媒體上撰文認為：博彩科技是一個有希望的經濟增長點，有可能成為澳門經濟適度多元化的突破口，值得引起特區政府重視；而在博彩遊戲創新方面，澳門明顯較緩慢；現在情況往往是，一種遊戲率先在其他地區流行起來，然後才傳到澳門，這與澳門作為地區博彩中心的地位不相稱；澳門應成為一種新博彩遊戲的發源地，起到引領和行業帶頭的作用，這需要博彩企業和博彩監管部門共同努力；在博彩國際市場競爭加劇的情況下，無論博彩旅遊企業還是相關監管部門，應更加重視創新，保證澳門在亞洲市場上的領先地位；澳門博彩業應汲取國內企業發展的教訓，不要等到問題嚴重時才認識到創新的重要性。

這些觀點其實還是主張應以博彩業為中心的“縱向多元”來推動澳門的“經濟適度多元”。但澳門社會經歷了十多年的探尋付出了很大的代價才認識到“在旅遊博彩業基礎上發展的縱向多元化，並不能從根本上改變‘一業獨大’的狀況，迫切需要深入探索和開拓經濟適度多元的路子，時不我待”，因此不能再認同這些觀點，本澳的“經濟適度多元”應明確拒絕考慮以博彩業為中心的“縱向多元”。

•秋思•