在目前正在北京召開的全國“兩會”上，參會的澳區全國人大代表和政協委員們也在積極參政議政履行職責提交議案，為國家和澳門的發展獻計獻策。有多位澳區全國人大代表或政協委員所提議案都涉及橫琴開發，希望通過推動橫琴的進一步開發來促進粵澳合作和發展。如有澳區全國人大代表表示為推動粵澳深度合作區重大改革創新加快取得新成果，建議支持制訂粵澳深度合作區的法律規範，希望全力支持賦予珠海更大改革發展自主權，在粵澳深度合作區法律規範框架下，珠海可享更多有關涉及粵澳深度合作區發展領域的專門立法權；而截至二零二零年底，在橫琴註冊的企業總數已超過五點二萬家，其中澳資企業超過三千五百家，包括澳資企業在內的橫琴企業，大多數都有赴港澳開展商務活動需求，但多數企業反映達不到最低申請條件或名額不夠，因此建議粵澳深度合作區範圍內的企業人員，對確有赴港澳商務活動需要者，可取消對企業納稅、創匯和註冊資本的限制，允許申請商務簽註；另外應適度放寬港澳居民以個人名義在橫琴購買非住宅商品房結匯條件，允許港澳居民購買橫琴非住宅物業可辦理購房結匯手續。   

有澳區全國政協委員建議一是開放內地銀行對澳門金融機構辦理跨境人民幣雙向拆借業務，以澳門——橫琴金融流通試點逐步推進人民幣國際化進程，建議人民銀行、外管局批准位於橫琴的內地銀行對澳門金融機構辦理跨境人民幣雙向拆借業務和跨境人民幣賬戶融資業務，建立健全總額控制和用途審查制度，將“澳門——橫琴”打造成重要的人民幣離岸市場；二是支持境外金融機構在橫琴設立獨資或合資金融機構，在澳門建設跨境融資租賃市場，豐富澳門——橫琴現代金融業態，鼓勵更多澳資金融機構；鼓勵澳門銀行業與境內外機構合作在橫琴設立合資證券、基金、期貨法人機構；推動澳資銀行機構在橫琴設立合資券商並取得證券牌照的試點工作；在澳門建設大灣區跨境融資租賃業務集合平臺，打造成連通大灣區和葡語國家及“一帶一路”沿線國家或地區的“金融聯結樞紐”；三是根據兩地資源稟賦，發展與優勢產業和特色產業相關聯的金融業態和交易平臺，一方面，合作創建國家級的“橫琴國際休閒旅遊資產交易平臺”，促進旅遊與金融協同發展，另一方面，合作建立葡語國家貿易出口保險信用制度，擴大澳珠兩地出口信用保險的承保範圍，支撐中葡金融、貨物及服務貿易發展；四是發展金融科技，積極爭取法定數字貨幣試點，建設粵港澳大灣區金融科技創新和法定數位貨幣應用的高地，聯合設立大資料、物聯網、區塊鏈等金融科技實驗室，鼓勵新型數位金融以及傳統商業銀行數位化轉型，培育金融科技人才，大力發展金融監管科技，並建議爭取人民幣法定數位貨幣在澳門和珠海開展跨境應用試點。而中共中央政治局常委、國務院副總理韓正本月七日上午參加十三屆全國人大四次會議澳門代表團的審議時，表示中央今年將公佈一系列有力措施，推動琴澳融合發展，促進澳門多元化。

如果說近二十年來，推動澳門發展的重要因素是“賭權開放”和“自由行”，那麼未來的一段時間，推動澳門發展的重要因素就應該是“橫琴開發”。橫琴的土地面積是澳門近四倍，是澳門突破土地瓶頸限制的有利條件。現在多種跡象顯示，在未來橫琴確實有可能會為澳門發展提供更多的土地資源。

但有了土地資源，也不意味著就一定能夠發展起來。“勞動是財富之父”，沒有一定的勞動人口，有再多的土地，也未必能發展起來。當今世界變化越來越快，在很多領域都表現出了“加速回報”的現象，“從二零零零年開始，花十四年就能超過二十世紀一百年的進步；從二零一四年開始，只要花七年，就能達到又一個二十世紀一百年的進步。到了二零四零年後，每個月就能達成一次”。而仔細分析這些“加速回報”，基本都是由“人才聚集”的地方最先帶頭推動起來的，沒有一定規模的“人才聚集”，很難能夠成為某一領域“加速回報”的發源地。因此如果澳門沒有一定的“人才聚集”，即使獲得了橫琴上的更多的土地使用權，也未必能夠推動澳門進一步發展。

而且此前也曾有過本澳企業到橫琴投資鎩羽而歸的例子。該企業的代表當時的表示是：對橫琴的投資感到失望，原因是橫琴人口增長預期與現實不符，“人口沒有如橫琴及珠海政府預期般增長，當時預計會有二十萬常住居民，但事實並不是這樣”；另一個“殘酷”的事實是沒有消費者，“我們要想一想顧客是來自哪兒的”。

所以“人才聚集”不僅能夠從生產方面推動澳門發展，而且能夠從消費方面促進澳門發展。澳門方面不僅要想方設法能夠獲得更多的土地資源，而且也應該想方設法形成一定的“人才聚集”，利用“人才聚集”來獲得人才的“加速回報”，利用這種“加速回報”來實現澳門更快、更好的發展。

•秋思•